|
|
|
|
Главная - Ремонт Шум и что с ним можно сделать Еще сначала 60-х годов завершившегося века как строители, так и счастливые новоселы первых панельных "хрущевок" столкнулись с тем, что слышимость снутри комнат как со стороны улицы, так и со стороны смежных квартир была слишком уж велика. В особенности это стало явным при постановке на поток производства и возведения домов так называемой облегченной "смирновской" серии, от которых очень скоро вообщем пришлось отказаться. Но в тот момент для реализации государственной задачки скорейшего расселения жителей бараков и "коммуналок" в отдельные благоустроенные квартиры альтернативы крупнопанельному домостроению не было. Не возникла она и начале восьмидесятых годов, когда в градостроительную практику стали широко входить 9-ти и 12-ти этажные дома базисной серии 90 и ее разновидностей. Они страдали тем же недочетом, что и их предшественники - высокой шумопроницаемостью стеновых и межэтажных панелей. Исходя из сложившихся условий, делему эту попытались решить чисто административным порядком еще в 60-е годы, приняв несчастные "Правила проживания в жилых домах и общежитиях". частности, ими предписывался запрет на всякого рода "громкие деяния" частности, прослушивание радио и телевидения, ремонтные работы и всякого рода празднования) с 23.00 до 07.00. Если что - вызов участкового, протокол и штраф. Понятно, что подобные ограничения не содействовали ни улучшению отношений с соседями, ни повышению собственного удобства. И вопроса повышения звукоизоляции такие меры не снимали. Он встал более остро в последнее время, когда почти все квартиросъемщики и владельцы жилья (в особенности старой постройки) в массовом порядке стали осуществлять работы по перепланировке и улучшению потребительских параметров собственного жилья.
1-ая попытка нормирования уровня шума внутри жилых помещений уже на стадии проектирования и строительства была изготовлена в 1979 году, когда были приняты Строительные Нормы и Правила (СНиП) II-12-79 "Защита от шума". В то время он полностью соответствовал существующим санитарно-эпидемиологическим требованиям. Но с развитием строительной индустрии, появлении новейших технологий и проектировочных решений, а, главное - требований завышенного комфорта проживания - возникла необходимость ужесточения предельного уровня шума внутри жилых помещений и закрепления таковых норм на законодательной основе. В рамочном виде сейчас это определяется положениями Федерального Закона № 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", где много говорится о вредных факторах воздействия на организм человека. А именно, данным законом предписывается необходимость создания в среде обитания человека акустического удобства. Они прописаны в статье 12 "Санитарно-эпидемиологические требования к планировке и застройке городских и сельских поселений". Так, пункт 2 данной статьи говорит о том, что "при разработке норм проектирования... выборе земельных участков под стройку, также проектировании, строительстве, реконструкции жилых домов и их инфраструктуры, и вводе их в эксплуатацию... должны соблюдаться имеющиеся санитарные нормы и правила". Пункт 3 предписывает "утверждение норм проектирования и проектной документации о... строительстве, реконструкции, ...предоставлении земельных участков под строительство, также ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных объектов допускается только при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о согласовании таких объектов разработанным санитарным нормам и правилам. Наконец, пункт 4 гласит: "Граждане, личные предприниматели и юридические лица, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, их финансирование и (или) кредитование в случае выявления нарушений санитарных правил и норм либо невозможности их устранения обязаны остановить либо вполне прекратить проведение указанных работ и их финансирование и (или) кредитование".
Кстати, в этом же самом законе в статье 1 дается и определение вредных для жизни человека причин; это "биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и другие), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук и инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и другие излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда и отдыха) и иные причины среды обитания, которые оказывают или могут оказать вредное действие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений". И еще: "вредное действие на человека - это воздействие причин среды обитания, создающих угрозу жизни либо здоровью человека либо опасность жизни или здоровью будущих поколений". Таким образом, шум и вибрация определены как вредные для человека причины, и должны подлежать нормированию; в процессе же создания, ввода в эксплуатацию и эксплуатации жилых и других объектов - находится во вполне определенных границах. В реальный момент численно они прописываются в принятых в 2000 году Санитарных правилах и нормах (СанПиН 2.1.2.1002-00). Они предусматривают дифференцированный подход к проектируемым, возводимым, сдаваемым и эксплуатируемым жилым и другим объектам с учетом характера жизнедеятельности человека (отдых, умственный и физический труд, эмоциональные нагрузки и т.д.) в условиях наружного и внутреннего шума. Этот нормативно-технический документ учитывает как характер действующего шума (тональный, импульсный, неизменный), так и длительность действия шумового фактора. В применении к проектно-строительному циклу это должно находить отражение в положениях СНиП. Численно такие требования выражаются в индексе изоляции воздушного шума RW и в индексе приведенного ударного шума LnW. Последние как раз предполагают проектирование и строительство всех ограждающих конструкций с определенным уровнем изоляции, определяемым требованиями СанПиН.
И все бы отлично, бы не два происшествия. Во-первых, принятые в 1979 году строительные нормы и правила никак не соответствовали куда более твердым требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00. Для устранения этого в 2003 году были разработаны и приняты новые СНиП 23-03-2003 "Защита от шума", который вполне соответствует как условиям упомянутых санитарных правил и норм, так и сложившимся в настоящее время претензиям конечных пользователей жилых и других помещений по комфорту пребывания в них. Но есть и второе "однако". В связи с принятием Федерального Закона "О техническом регулировании" все ранее принятые и применяемые в проектно-строительном цикле СНиП и ГОСТ потеряли собственный обязательный характер, будучи замененными на технические регламенты (ТР). Как таковые они пока находятся в стадии проработки и согласования, и носят более общий, нежели строй нормы и правила, характер. Возникает вполне резонный вопросец: какими положениями в смысле принятия конкретных решений по допустимому уровню шума внутри помещений должны управляться архитекторы и проектировщики? И каким значениям должен соответствовать уровень шума внутри помещений при сдаче объекта и следующей его эксплуатации? Ответ на эти вопросы довольно прост; надо только обратиться к самой процедуре приемки жилых и иных объектов. При сдаче (в отличие от регламентирующих проектный и строительный процесс СНиП) они проверяются на соответствие требованиям конкретно санитарных норм и правил - СанПиН 2.1.2.1002-00. Их, в свою очередь, никто не корректировал - и, тем более, не отменял. Следовательно, чтобы дом либо другое строение во время своей приемке удовлетворяло требованиям санитарных служб, при проектировании в их должны быть заложены такие конструктивные решения, которые затем автоматом приведут к соблюдению требований этих санитарных норм и правил (равно как и положениям действующего Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). Они же для процесса проектирования и строительства отражены, как говорилось выше, в СНиП 23-03-2003. Ими-то и должны в реальный момент руководствоваться проектировщики и строители, невзирая на получение ранее разработанными строительными нормами и правилами статуса "рекомендованных" требований!
Кстати, никто не отменил и действующие в данной области нормы ответственности за нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил, оговоренные положениями Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", и Уголовного Кодекса РФ. Так, в соответствие со статьей 6.3 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях" "несоблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов... влечет предупреждение либо наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 до 5 малых размеров оплаты труда (МРОТ), на должностных лиц - от 5 до 10 МРОТ, на юридических лиц - от 100 до 200 МРОТ". Статья 9.4 этого же нормативно-правового акта говорит о нарушении требований нормативных документов в области строительства. Пункт 1 говорит о том, что "нарушение обязательных требований государственных стандартов, технических условий, строй норм и правил, утвержденных проектов и других нормативных документов в области строительства при выполнении инженерных изысканий, проектных, строительно-монтажных работ, также при производстве строительных материалов, конструкций и изделий влечет наложение административного штрафа на людей в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), на должностных лиц - от 10 до 20 МРОТ, на юридических лиц - от сто до 200 МРОТ". Предусмотрена и уголовная ответственность. Как гласит статья 236 УК РФ, "нарушение санитарно-эпидемиологических правил... наказывается штрафом в размере до 80 тысяч рублей либо в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо обязательными работами на срок до 180 часов, или исправительными работами на срок до 1 года, либо ограничением свободы на срок до 3 лет". Правда, уголовная ответственность наступает только в случае, если от нарушения указанных норм пострадает "массовое" количество людей...
Таким образом, даже принятие Федерального Закона "О техническом регулировании" не высвобождает участников проектно-строительного процесса создания объектов недвижимости от соблюдения носящих по определению ФЗ "рекомендательный характер" СНиП 23-03-2003, равно как и требований СанПиН 2.1.2.1002-00 в части обеспечения максимально допустимого уровня шума в помещениях. Понятно, что уровень финансовой ответственности за нарушения в данной области носит достаточно символический характер; уголовная же ответственность видится в данном случае разве что теоретически. Но закон есть закон, и его надо соблюдать.
Создатель: Ксенофонтов Олег, компания Теплострой |
  |
